多伦多智慧城市(SidewalkToronto)是一个由谷歌姊妹公司，SidewalkLabs(以下简称Sidewalk)运营的项目。年6月，加拿大总理特鲁多宣布Sidewalk正式赢得竞赛，将于与WaterfrontToronto合作开发位于多伦多滨水区的Quayside地块。Sidewalk实验室希望在这里用高科技创造一个智慧城市片区，在改善居民生活的同时，使之成为一个未来城市设计项目与城市新技术的试验场。
具体的说，假设这一系列设想得以实现，我们可能在这12亩的智慧城市中看到：
无人驾驶的公共交通，更少的私家车、更多的公共空间;
智能的城市基础设施，更安全的道路、更人性化的设计;
模块化的房屋建筑体系，更快捷的安装与改建、更低的房价;
可持续的建造材料，更环保的建筑、更低的碳排放等等。
本项目主要涉及三个主要相关方：
相关方a：SidewalkLabs
“技术将带来无数商机，也将提升大家的生活质量。”
——DanielL.Doctoroff
DanielL.Doctoroff是Sidewalk的首席执行官。他曾任彭博社的首席执行官和总裁，之前曾担任布隆伯格手下负责纽约经济发展与重建的副市长。年7月，他和重组前的谷歌成立了城市创新组织Sidewalk，其公开的目标是通过科技方案来改善城市基础设施，从而降低生活成本、提高交通效率、探索新能源使用等。
一年后，Sidewalk开始考虑一个“基于互联网”的社区设计，在考察了北美和欧洲的大量城市之后，Sidewalk被多伦多的多样性、人口与经济的增长潜力以及创新产业蓬勃发展的趋势所吸引，决定在安大略湖畔打造一座智慧城市。
Sidewalk实验室负责城市系统的RohitAggarwala指出，“我们非常希望能找到一个地方，可以从零开始建造一个社区”。
听完DanielL.Doctoroff关于智慧城市的畅想，加拿大总理特鲁多眉开眼笑，双手无处安放。
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Bloomberg
相关方b：WaterfrontToronto
多伦多拥有一个充满活力的高科技社区，众多创新企业聚焦解决现代城市问题的核心技术。
——MegDavis(WaterfrontToronto首席发展官)
作为公认的最多元文化和国际化的城市之一，多伦多的正日益面临众多可持续发展的挑战，其中最主要的三个方面体现在：持续走高的房价、日益恶化的交通以及悬而未决的气候变化应对措施。而这些正是Sidewalk实验室试图通过科技手段来解决的城市问题，因而不难理解Sidewalk最终和多伦多走到了一起。
滨水区复兴公司(WaterfrontToronto)是一个多伦多、安大略省和联邦政府的合资企业，其诞生于世纪之交，加拿大政府着眼多伦多滨水空间复兴之际。多伦多滨水区经过十多年的建设与发展，其中的滨水中心区(theCentralWaterfront)已初具规模。多伦多政府决定再接再厉，开拓与之相邻的滨水东区(theEasternWaterfront)——这片尺度更多、现状建筑与基础设施相对较少的旧工业区。
WEST8参与设计的多伦多滨水中心区岸线
滨水中心区经过十多年发展已经具有相当的人气
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West8相关方c：公众
“我们呼吁WaterfrontToronto对与Sidewalk的商业交易说不，并重新制定一个由公众参与的多伦多东部滨水区规划。”
——Blocksidewalk组织
多伦多的居民对于Sidewalk带来的高科技似乎不太感冒，本地居民对未来城市的期待聚焦于更基本的层面：“更安全的街道”、“更可呼吸的空气”、“更多的步行空间”等等。除了与Sidewalk的雄心似乎背道而驰以外，本地居民还流露出了在未来的智慧城市中个人隐私被滥用的担忧。
但隐私问题远非唯一的问题;居民认为他们正面对着一场打着智慧城市旗号的土地抢夺战。将大面积的土地转交给私有企业，并由企业参与城市规划在多伦多似乎行得通。然而这一做法显然与60年代末定居于多伦多的简·雅各布斯所倡导的公民参与的城市规划原则相违背。市民感觉到Sidewalk无需对其负责，而只需要向政治家贩卖高科技包装的噱头。
伴随着“称不上透明”的城市设计的推进，市民团体中出现了越来越多反对的声音，#Blocksidewalk成为了各类反对声音集合的大本营。两天前，他们的网站上以“早该如此!Sidewalk被踢到一边，轰出多伦多”为题，宣告了市民反对团体的胜利。
反对者认为，城市规划是发生在多伦多人和当局之间的事情，必须以公共利益为中心发展应该造福于多伦多市民，并对多伦多市民所表达的需求作出回应▼
Blocksidewalk
谷歌智慧城市项目为何会流产呢?
野心有别
在Quayside项目两年半的短暂生命中，科技公司与政府执行机构在多伦多的智慧城市项目中各怀野心，却无法找到匹配的步调。至项目流产为止，争议与妥协成为了Sidewalk与WaterfrontToronto讨论的主旋律，并不断地把项目带入争论与拖沓的泥淖中。
身披科技创新者与城市开发商双重光环的Sidewalk，野心十足，旨在把多伦多滨湖地区打造为智慧城市的典范。除去噱头十足的大数据与人工智能技术，Sidewalk对更大尺度的空间规划与地产开发表露出极高的兴趣。年6月，在其引起巨大争议的《总体创新与发展计划(MIDP)》中，Sidewalk突破了Quayside的12英亩规划范围，划定了一片近英亩的规划范围，其中包括了一片WestVilliers岛上，面积18英亩，拟用做谷歌总部园区的创新设计与经济开发区(IDEA)。
Sidewalk想要整体开发Waterfront整个东区
而实际上多伦多政府仅仅希望他们主导Quayside区
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SidewalkLabs翻译：城市星球研究所
这远超过了WaterfrontToronto在Quayside项目中欲意开发的范围。实际上WestVilliers岛上的这片地并未出售，开发权也并不属于WaterfrontToronto。而加拿大、安大略省与多伦多政府联合牵头Quayside项目的初衷，也主要在把这12英亩的码头区打造为一个科技创新的城市生活区。
类似背驰的愿景同样发生在后期地产开发、公共设施建设、数据收集与处理等方方面面。有关《总体创新与发展计划(MIDP)》的争议持续发酵，最终，在年10月31日，WaterfrontToronto对Sidewalk发展计划做了新的评估，并在董事会主席StephenDiamond的公开信中给出了需要调整的意见框架。这次评估虽然使Quayside项目得以继续推进，但其中大量的妥协与限制却足以成为Sidewalk放弃Quayside项目导火索。
首先，这次评估的结果把Sidewalk规划范围严格限制在Quayside的12英亩内，并拒绝了创新设计与经济开发区(IDEA)的提案。空间的限制是基础性且致命的，因此DaneilL.Doctoroff才会说“在不牺牲计划的核心部分的情况下，使12英亩的项目在财务上可行已经变得太困难了”。
Sidewalk在WestViliers岛上被驳回的科技园区
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SidewalkLabs
其次，Sidewalk期望在后期成为Quayside项目一家独大的开发商，而对于WaterfrontToronto来说，则更希望由自己主导未来的开发环境，通过健康活力的市场竞争为Sidewalk匹配对等的合作开发团队。
在有关基础设施的规划中，Sidewalk希望将多伦多城区的轻轨(LRT)引入Quayside区。这一举措对于Quayside的智慧城市概念十分重要，因为高效的公共交通系统可以把街道还给行人和自行车交通，而这正是Sidewalk的自加热自行车道与无障碍出行辅助系统的用武之地。然而WaterfrontToronto并无此意愿，因为引入轻轨带来的城市法规变动与政府投资提高并不是“WaterfrontToronto能够做出的承诺。”
通过引入轨道交通
实现行人第一是Sidewalk的城市设计愿景
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SidewalkLabs
最后在经济利益方面，WaterfrontToronto同样对Sidewalk提出了要求：Sidewalk需要为本地的初创企业与研究机构投资0万美元，同时加拿大的科技企业可以使用Sidewalk所有的加拿大和国外专利。
这次评估结果揭示了宏伟的愿景在赤裸的利益分歧面前是多么的不堪一击。Sidewalk作为近年来智慧城市项目的龙头老大，自非池中之物，但是WaterfrontToronto希望踏实地开发Quayside一地，也无可厚非。这里没有对错，也许Sidewalk的悲剧就在于没有找到匹配的成长环境。
隐私难解
智慧城市的成功运作，基于不同类型的电子物联(IoT)感器，从市民及城市基础设施处收集的数据。从这些数据中获得的信息可以用来有效管理资产、配置资源和并提供公众服务：包括监控和管理交通和运输系统、发电厂、公用事业、供水管网、垃圾管理、犯罪侦查、信息系统、学校、图书馆、医院和其他社区服务等。
一旦涉及到数据收集，就无法绕开隐私问题，Quayside也不能例外。
这是项目开始时，Sidewalk就意识到的问题。为了保证数据收集与使用的公平与透明，并解答多方质疑，Sidewalk自年5月就开始制定相关数据使用机制的框架，并最终于给出了数据管理机制提案。提案从数据收集、监督与使用三个维度交出答卷：
数据收集：所有数据将由非Sidewalk、非WaterfrontToronto的独立第三方机构城市数据信托(UrbanDataTrust)相应收集、处理并使用。城市数据信托由Quayside地区所有的居民和业主共同管理。
数据监督：数据使用责任评估(ResponsibleDataUseAssessment)，所有数据在收集前，需要对数据内容与影响进行评估，以保证监督机制公开透明。
数据使用：数据使用责任导则(ResponsibleDataUseGuideline)，基于现行数据安全与个人隐私法规界定数据使用中的原则，例如公共与私人数据的边界，数据使用中的去身份化以及无广告化等。
Sidewalk数据使用责任评估(RDUAssessment)样板▼
SidewalkLabs
然而这个答卷并不令人满意，反对意见是多方的。
批评的声音首先来自合作伙伴WaterfrontToronto，认为数据治理机制的制定应该从Sidewalk转移到政府，此外数据的去身份化也是现阶段的技术难题。实际上，在10月31日的评估结果出炉前，WaterfrontToronto的数据咨询部门就曾对Sidewalk的数据处理方案提出批评，认为其过于抽象，“过于